汽車也有使用壽命,隨著里程的增加,舊車的問題逐漸暴露出來,汽車老化,各種橡膠部件首當其沖,硬化、損壞、開裂;其次就是發(fā)動機的老化、籠式防塵罩的老化,以及各部件的松動損壞,最終導(dǎo)致汽車底盤巨響搖晃達到報廢等等各種致命問題的出現(xiàn)。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高,汽車報廢的數(shù)量也在迅速增加,給社會帶來了許多問題。因此,國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《報廢機動車回收管理辦法(修訂草案)》(以下簡稱《辦法》),對報廢機動車回收管理開展了重大政策整改。“這是一件與人民生命財產(chǎn)安全有關(guān)的大事,也將對汽車工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響?!鄙虅?wù)部副部長王炳南在國務(wù)院政策例行吹風會上說。
一、綠色優(yōu)先,加強報廢回收行業(yè)環(huán)保
淘汰黃標車和舊車是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要組成部分。隨著我國汽車產(chǎn)銷量的增加,報廢汽車的數(shù)量也逐年增加,但又因報廢機動車回收拆解行業(yè)技術(shù)水平較低,有毒有害污染物成為拆解的副產(chǎn)品,造成環(huán)保隱患。因此,針對報廢汽車回收整體行業(yè)環(huán)保意識水平較低,部分企業(yè)隨意處理部分危險、固體廢物,“新措施”增加了環(huán)保相關(guān)的明文規(guī)定,明確報廢回收企業(yè),在存儲拆除現(xiàn)場、設(shè)施設(shè)備、拆除操作規(guī)范等方面,滿足環(huán)保強制性要求,強調(diào)市場資源配置,以便吸引更多資本,提高綠色循環(huán)發(fā)展水平。
二、五大總成可再利用,汽車報廢與回收將加速
新辦法的重大突破是允許報廢機動車的五大總成(發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架)再利用。報廢汽車回收拆解行業(yè)是再制造企業(yè)獲取穩(wěn)定舊零部件來源的最主要的渠道,“新措施”明文規(guī)定,拆解五大總成具備再制造條件,可按照國家有關(guān)明文規(guī)定銷售給再制造企業(yè),該明文規(guī)定也將顯著提高報廢汽車回收價值、提高車主報廢熱情,這一舉動將為了新車消費,提供了替代空間,以及提高了消費者報廢汽車的及時性。這將對促進新車消費和二手車消費方面發(fā)揮重要作用。與此同時,對報廢機動車回收企業(yè)的管理開展了整改,去除掉了原本的統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局的明文規(guī)定,最主要強調(diào)的是環(huán)保等標準要求。國內(nèi)外新舊企業(yè)標準一致,符合條件可從事回收拆解工作。通過這種標準整改,可以有效地促進報廢機動車回收拆解行業(yè)的競爭,提高報廢回收行業(yè)的技術(shù)水平。
三、按照最嚴格的要求、最嚴格的管理標準實施
把報廢機動車的“五大總成”再回收、再利用,防止拼裝車“死灰復(fù)燃”。
修訂后的管理措施要求拆解企業(yè),只能向合格的再制造企業(yè)開展交售。因為合格的再制造企業(yè)有專門的管理措施、確定明確的范圍、接受五部件的主體,并在此把上了一道關(guān)。其次,《草案》明文規(guī)定,國務(wù)院主管回收拆解部門,應(yīng)建立回收信息系統(tǒng),回收拆解企業(yè)應(yīng)如實記錄五大總成等最主要的部件的數(shù)量、型號、流量等信息,上傳到回收信息系統(tǒng),實現(xiàn)五組件等部件來源可追溯,有效防范和控制風險。
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